自来水出厂合格率达83%被质疑专家称基数不同

李章虎顾问

入户自来水达到新国标要求便能直接喝
我们进入直饮水时代了吗
【新闻背景】
新版《生活饮用水卫生标准》的实施目标是为了提升水质。如果流出龙头的水106项指标全部达标，我们将进入直饮水时代。
从今以后，百姓家里的自来水是否可以接来就喝呢？目前来看并不乐观。那么，如此严格的新国标是否超前于国情？入户水怎样才能实现直接饮用？
【核心观点】
观点一：现在的入户自来水可能还不能直接喝，还是烧开了喝比较好。
观点二：部分地区的水源水质发生了一些变化，公众对于水质的要求也在提高，标准的相应提升是有必要的。
观点三：提升入户水水质，一方面要强化水源保护意识、提升水处理工艺、改造老化的供水设施，一方面要加强饮用水的卫生监督监测工作，提升水质监测能力。所有这些，政府的投入和支持极为重要。
一问 自来水能直接喝吗
新标准对饮用水水质的要求从原来的35项指标提高到106项指标，重点加强了对微生物、重金属和有机污染物的控制要求，与国际组织和发达国家的水质标准基本接轨。标准的全面实施，是否意味着直饮时代的来临？
中国疾控中心环境与健康相关产品安全所水质安全监测室研究员张岚表示，确保饮用者终身饮用安全是确定水质指标限值的重要原则。所谓“终身”是以人均寿命70岁为基数，以每天每人摄入两升水为标准进行评估的，所谓“安全”是指终身饮用不会对人体健康产生明显危害，即因饮水造成的健康损害不超过百万分之一。新标准的指标重点参考了世界卫生组织、欧盟、美国、俄罗斯、日本等组织和国家现行饮用水标准，是比较严格的，如果完全达标可以达到直饮的要求。
新标准规范的是饮用水的全过程，既包括出厂水、管网水，也包括居民用水，即所说的末梢水。专家及业内人士均表示，如果能够严格执行106项新标准，自来水确实可以直接饮用。
但是在目前，即便出厂水达到标准要求，网管的老化、二次供水设施的不规范仍可能会对用户水造成影响，张岚建议，水还是烧开了喝比较好。煮沸是最简单有效的物理消毒方式，能够有效控制水中的微生物污染，防止介水传染病的暴发。
张岚说，如果对水的口感等有额外的要求，可选择市售的家用水处理设备。带有超滤膜组件的净水器可以降低水中的浑浊度，去除部分微生物，这种净水设备主要采取过滤的方式净化水质，以去除水中的颗粒杂质为主。带有活性炭组件的净水器，则采用物理吸附的方式净化水质，能去除水中的有机物，也能达到改善口感的效果。如果觉得水质比较硬，直观的表现是水碱比较大，则可以选择软水机或者带有反渗透膜、纳滤膜的净水装置。需要说明的是，只要水的硬度满足饮水标准中要求的450毫克/升的要求是不会有害的。但是需要注意的是，无论选择何种水处理产品，都需要对净水组件进行定期更换，否则可能会带来二次污染。
二问 新标准是否超前了
发达国家提高自来水水质，用了几十年甚至上百年的时间。以我们的现状，自来水水质与国际接轨是不是超前了呢？
张岚认为，水质标准，是安全标准，也是技术标准。之前我们使用的自来水标准是1985年制定的。二三十年过去了，部分地区的水源水质发生了一些变化，公众对于水质的要求也在提高，标准的相应提升是有必要的。标准本身也是对水质提升的一种要求和督促，新标准对水源、水处理工艺、管网和二次供水设施等也都提出了明确的要求。
清华大学环境学院王占生教授认为，目前，大多数自来水厂还在采用“混凝—沉淀—过滤—消毒”的传统净化工艺，这已经是100年以前的工艺。水源情况已经发生了变化，旧标准显然不符合目前发展的需要。要保证让老百姓喝到合格的水，现在的标准将来还要发展。
有业内人士表示，新标准比较高，而目前的自来水厂生产水平、检测水平都难以达到，所以到最后水质标准不过也是一场空。
对于这样的说法，王占生认为，要保证标准首先要加强监测，这对县级城市是很大的压力。目前具备检测106项指标的包括一些大的自来水公司，还有住建部以及城市供水水质监测中心，其他地方在能力上可能都有所欠缺，国家在这方面要加大投入和支持。
王占生说，监测体系也有改进的空间。现在我们规定是抽检，一年测两次，是不是会出现测着了你就不合格了，测不着你就合格了的情况呢？这当中，还有很多改进的余地。
在采访中，有自来水厂的负责人告诉记者，水质提升是否会导致水价上涨，关键是看政府和企业的分工。如果现在包括管网在内的投资全部都要企业完成，那企业成本可能会大大提高，自然水价也会升高。
清华大学环境学院水业政策研究中心主任傅涛认为，自来水成本应该形成一个合理的分摊机制，公众应该承担相应的支付责任。从政府方面来看，政府投资至少需要覆盖管网和水源工程，也就是说战略性调水工程、水源保障工程以及管网改造的投资不应完全进入末端价格。
他说，足够的资金支持必须与严格的监管“双管齐下”，才能有效地确保供水水质安全。政府部门必须对供水生产企业的运营进行严格监管，确保企业进行工艺升级和系统更新，确保企业良好运营，以实现真正的水质达标，否则即使水价上调也可能出现不合格的供水服务。
三问 入户水如何能直饮
住建部发布的数据显示，我国自来水出厂水合格率从58%上升到83%，但这个结果遭到一些质疑。不少公众表示，从实际感受来看，自来水水质好像并没有那么好。
据介绍，2009年住建部组织国家水专项有关专家编制并发布了《城镇供水设施改造技术指南》，各地针对新标准下自来水达标问题，采取升级改造水厂和管网、强化运行管理、更换水源等措施，积极应对新标准的全面实施。
正是在这种背景下，自来水出厂水水质达标率由2009年的58%提高到2011年的83%。
傅涛认为，这几年，城市供水水质确实有一定提高，但应客观看待58%到83%的数字变化。2009年58%的检测合格率，是对全国4457个城镇自来水厂进行的普查，而且采取的是第三方检测的方式。2011年83%的合格率，是对占全国城市供水能力80%的自来水厂进行的抽样检测。需要说明的是，占全国供水能力80%的自来水厂，大部分集中在大中城市，大中城市对供水投入比较多，也在更新管网，水质合格率比较高。
所以，58%和83%这两个数字的基数不同，水质的提高并没有数据反映的那么明显。尤其是这几年自来水厂的原水水质不断恶化，城市供水管网更新投资很少，水质提升不可能这么快。
饮用水的检测自来水厂和卫生部门都在做。自来水厂需要对自己的产品负责，因而会布点检测水质，除了出厂水之外，自来水厂也会检测管网水。
另一方面，卫生监督部门依法对饮用水开展监督监测，即实施第三方监督监测工作，对出厂水、用户水进行水质监测，对自来水厂的卫生管理情况、设施运转情况、应急处置能力等进行卫生监督。
2007年起，卫生部逐步建立了全国饮用水卫生监督监测网络，目前已经覆盖了100%的地级市和25%的县级市。卫生部门对于水质的抽检是有一票否决权的，即只要抽查发现问题，就会向自来水厂下达整改通知书，并协助供水企业进行解决。
目前，影响入户水达标率的主要原因是什么呢？
张岚认为，水源水质、水处理工艺、管网和二次供水设施都可能对最终的入户水质造成影响，要解决这个问题，一方面要强化水源保护意识、必要的地区还应提升水处理工艺、改造老化的供水设施，一方面要加强饮用水的卫生监督监测工作，提升水质监测能力，政府的投入和支持极为重要。但是不少地区在这方面的财政资金投入明显不足。
【网友的话】
有标准就要好好执行
滴水里的海：制定完善了标准，更应该加强自来水的管理，定期不定期公开检测结果，使自来水管理透明化，确保群众喝上放心水。
楼台烟雨拂杨柳：现在能有几个老百姓和群众说出自来水的饮用标准,就算知道标准,自己也不可能去购置测量仪器去测量,我国有13亿人,一些地区在干旱时有水吃就不错了,饮用水标准还需要专门机构检测并定期向群众公布。
郁陶：有标准就要好好执行，达标才是对的，让大家放心饮用才是真理！
huangxuewu6262：随着工业社会的不断发展，我国很多城市近年来出现了饮用水水质不达标现象。生活饮用水，作为老百姓赖以生存的必需品，其安全直接关乎生命健康。这就迫切要求提高饮用水的处理技术，提高饮用水的安全级别，满足广大群众日益增高的生活需求。
摘编自人民网强国论坛
【微博之言】
保证水源安全至关重要
@杨再昌：生活饮用水质如何达标，关键是落实。标准新了，更要有相应的实施规定和监管措施，也要有相应的处罚制度，这样群众才会受益于《生活饮用水卫生标准》的出台。
@二龙实话：水质影响着每个人的健康，每个人都离不开自来水，自来水是最大的民生。制定标准就应该严格执行，标准的执行要靠专业部门，老百姓肉眼能看出来符不符合标准？
@清水一滴可：水，生命之源，新《标准》实施在即，还望监督到位。中国的“桶装水”繁荣是个非正常现象，何况它同样存在质量问题与二次污染。我习惯于喝煮沸的自来水泡茶，不怕细菌，就怕水里的重金属。保证饮用水源与取水口的安全至关重要，水质也是许多疾病的罪恶之源。故政府与公民的监督均责无旁贷。
@吴贤德：农村环境污染治理应该引起国家相关部门高度重视了。随着农村养殖业的无序发展，农村水资源污染已经到了该关注的时候了。作为一个农民工，笔者盼望国家在关注城市生活饮用水卫生标准的同时，去关注一下农村农民生活饮用水卫生标准。
摘编自人民网人民微博