解读支持赣南等原中央苏区振兴发展国45条

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赣州市兴国县枫边乡石印村山阳寨里有56户人家仍然住在几十年前建的土坯房里。（新华社记者周科摄）

赣州市兴国县枫边乡石印村山阳寨村民欧阳榜恕在土坯房内吃午饭。

上图：赣州市兴国县枫边乡石印村山阳寨革命烈士遗属欧阳美萱夫妇站在曾经居住的土坯房前（6月30日摄）。下图：欧阳美萱夫妇站在政府资助下盖好的新居前（6月30日摄）。（新华社记者周科）
新华网江西频道7月2日电题：从中央苏区到全新“特区”——解读支持赣南等原中央苏区振兴发展“国45条”
新华社记者王运才、林艳兴
《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》日前正式出台。这是党中央、国务院关心老区、着眼全局作出的重大决策。赣南苏区振兴发展缘何成为“国家战略”，《若干意见》有何政策“含金量”，其中透露哪些“经济信号”？新华社记者深入采访，全面解读“国45条”。
“含金”45条打造老区中的“特区”
“在原中央苏区范围内，赣南具有特殊地位，面临特殊困难，要把支持赣南加快发展作为工作重点，协同推进原中央苏区整体振兴发展”；“国家在资金、项目和对口支援等方面进一步加大支持力度”，《若干意见》通篇贯穿着这样的精神和思想。
全国革命老区扶贫攻坚示范区，全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽，我国南方地区重要的生态屏障，红色文化传承创新区，是《若干意见》对赣南等原中央苏区区域的五大战略定位。
围绕五大战略定位，《若干意见》出台了系列政策措施，包括支持赣州、吉安、抚州建设国家现代农业示范区，支持赣州开展统筹城乡发展综合改革试验，支持赣州、吉安创建国家旅游扶贫试验区，支持赣州、抚州创建全国现代物流技术应用和共同配送综合试点城市，支持赣州开展全国低碳城市试点，研究设立瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区。
赣州市委政研室调研员黄明哲说，据不完全统计，《若干意见》出现了9个“试点”、5个“试行”、4个“探索”、2个“试验区”、4个“示范区”、13个“重要基地”和30个“重大项目”，并有5个“扶持”、7个“补偿”、9个“补贴”、11个“优惠”和128个“支持”。《若干意见》实施后，赣南等原中央苏区将成为许多政策先行先试的全新“特区”。
“赣州市执行西部大开发政策”，《若干意见》第三十四条是“加大政策扶持力度”章节中的第一条，被赣州市发改委副调研员朱俊东称为《若干意见》给予赣州的“最大政策支持”。根据这条政策，位于中部地区的赣州18个县市区将全面执行西部大开发政策，让赣州在发展政策上成为“中部的西部”。
2010年出台的《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，有一系列财税、投资、金融、产业、土地等政策。赣州市国税局和地税局的数字显示，按照2011年的基数，其中仅“对设在西部地区的鼓励类产业企业将从原来的25％减按15％的税率征收企业所得税”这一项就有近5000家企业可减轻税收负担2．77亿元。
赣州市委常委、秘书长彭业明说，政策条件全面“西部化”，成为老区中的“特区”、扶贫的示范区，加上赣州毗邻沿海的优势，未来赣州承接产业转移将大有可为，经济社会有望迎来一轮发展的热潮。