重庆财税律师浅析税务争议解决法律服务和律师现状

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1、税务争议

税务争议，是指在税收征收过程中税务机关与纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人因税收征收而产生的争议。其特点在于，税务争议是不平等主体之间产生的争议，是行政管理者与行政管理相对人之间产生的争议。 税务争议也叫税收争议，笔者理解应称之为税收行政法律争议更为准确，属于税法和行政法的跨界学科。

每年据说仅是税务稽查案件就有几十万起，与税收实践中征纳双方存在大量的争议相比，另一组数字颇能说明问题。近些年来，我国每年的税务行政复议案件不足 2000 起，与每年我国数十万件税务稽查案件相比，仅占0.3%。根据法制办的统计数字，2014年度我国税务机关仅处理税务行政复议案件 680 件，司法机关共处理税务行政诉讼案件 303 件，有些地方甚至从来没有一起税务行政复议或税务行政诉讼案件。 二者显然不成比例，数量少得可怜。

2、税务律师和税务争议解决律师

税务律师，是指依法取得律师执业证书、注册税务师或注册会计师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供专业财税法律服务的执业人员。税务律师首先应该是律师，税务律师行业是就律师专业领域所作的细分。服务范围包括税务咨询、税务顾问、税收筹划、税务尽职调查、税务审计和涉税争议代理等内容。

国内税务律师出现及发展较迟，应该是近十年的事，2012年12月全国律协成立了财税法专业委员会，而目前仅有少数省市的地方律协设置税法专业委员会。国内从事税务法律服务的律师事务所仅有华税律师事务所、明税律师事务所定位为专门从事涉税法律服务的专业律所，还有设置专业税务部门或税法团队的如金杜律师事务所、君合律师事务所、中伦律师事务所、拓维律师事务所这样的综合性律所。

税务争议解决律师（下称“税务争议律师”）是税务律师中的细分专业，专门从事涉税争议法律服务，要求律师既要熟悉税法，又要精通行政法，主要服务范围包括代理税务行政处罚的听证、税务行政复议以及税务行政诉讼。目前税务律师事务所的主流业务仍是涉税的非讼法律服务，涉税争议基本上属于边缘化的业务。据估算全国仅有数百名律师从事涉税法律服务，由于市场需求少，专业的税务争议解决律师更是凤毛麟角。（重庆专业财税律师李章虎，电话：15902340199）