“十二五”基本公共服务规划首次明确国家标准

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中新网7月19日电 国务院新闻办于今日(19日)举行新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任胡祖才介绍《国家基本公共服务体系“十二五”规划》有关情况。胡祖才表示，《规划》通篇贯穿了“保基本、强基层、建机制”的基本思路，首次明确提出了基本公共服务范围和国家基本标准，提出了实施26项保障工程。
胡祖才在发布会上介绍了《规划》的主要内容和特点。他表示，《规划》是定位于“十二五”乃至今后一段时间构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。《规划》总共包括序言和正文15章，主要阐述了以下内容：
一是明确了基本公共服务的概念和范围。
基本公共服务指在一定的经济条件下和发展时期内，由政府主导提供，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。本次规划把范围确定在公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域，突出体现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
二是明确基本公共服务体系建设的指导思想、基本要求和主要目标
，突出强调了”把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供”的核心理念，着力保障城乡居民生存和发展基本需求，着力增强服务供给能力，着力创新体制机制，明确了“以人为本、保障基本”；“政府主导、坚持公益”；“统筹城乡、强化基层”；“改革创新、提高效率”四项基本要求，提出了“供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便可及、群众比较满意”的四方面的目标取向。
三是明确了基本公共服务国家基本标准。
《规划》具体确定了八个领域以及残疾人基本公共服务共44类、80个基本公共服务项目，首次针对服务项目，从服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平四个方面明确了国家基本标准。
四是明确了一批保障工程。
《规划》基本公共服务八大领域和残疾人基本公共服务方面提出了实施26项保障工程，以及基本住房保障方面，实施土地、财税、金融、价格等四项保障政策，全面建立以基层为重点的基本公共服务网络，提高实施标准化和服务的规范化、专业化和信息化水平。使城乡居民能够就近享受基本公共服务。
五是明确了促进城乡区域基本公共服务均等化、增强公共财政保障能力、创新供给模式及保障规划实施的主要政策措施。
在促进城乡区域基本公共服务均等化方面提出，要加强城乡基本公共服务规划一体化，推进城乡基本公共服务制度的衔接，加大农村地区、困难地区基本公共服务支持力度，加快建立农民工等流动人口基本公共服务制度，推进落实主体功能区基本公共服务政策，建立健全区域基本公共服务均等化的协调机制；在财政保障方面，要明确政府间事权和支出责任，完善转移支付制度，健全财力保障机制；在创新供给模式方面，要建立多元供给机制，分类推进事业单位改革，鼓励社会力量参与。
胡祖才表示，综合来看，《规划》通篇贯穿了“保基本、强基层、建机制”的基本思路。“保基本”体现在，《规划》从基本国情出发，尽力而为、量力而行，紧紧围绕和体现了人民群众最关心、最直接、最现实的基本利益要求，首次明确提出了基本公共服务范围和国家基本标准。“强基层”体现在，《规划》强调基层基本公共服务体系网络和能力建设，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，提高基本公共服务的可及性。“建机制”主要体现在，《规划》较为全面系统地提出了国家基本公共服务的各项制度性安排，着力形成基本公共服务可持续运行的长效机制，从制度上保障人人享有基本公共服务。