审计署官员：项目预算执行率低影响政策落实

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中新网6月28日电 审计署财政审计司司长袁野今日就2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告进行解读。袁野称，从中央财政预算执行来看，部分项目的预算执行率低，影响到中国积极财政政策的落实。
袁野指出，为应对国际金融危机，中国开始实施积极财政政策：一是扩大国债发行规模，保证财政支出所需资金，2011年中央公共财政支出比上年增长17%。二是采取措施增加居民收入，提高消费能力，落实对城乡低收入群体的各项补助政策，降低物价上涨对困难群体的影响，比如两次调高个人所得税扣除标准，由2008年的1600元提高到3500元，同时也加大了新农合、农保的支出。三是推行结构性减税，扩大实施增值税转型改革试点，在全国范围内推行增值税转型改革，调整企业税率结构，适当减轻我们企业的负担，推动了消费需求。
袁野表示，通过实施积极的财政政策，保持了中国物价基本稳定，同时扩大了国内需求，促进经济平稳较快发展，实现了“十二五”时期良好开局。积极的财政政策执行的情况总体来说效果不错，实现了积极的财政政策的目标。
同时，袁野也提到，审计结果显示积极财政政策落实中存在几个问题：
第一，从中央财政预算执行来看，部分项目的预算执行率低，影响到积极财政的落实。由于客观情况与年初预期差距较大，至2011年底中央本级代编和据实结算政策性补贴预算有22%未执行，形成结余结转资金447.18亿元；中央预算投资安排的6个项目进展缓慢，7000多万元财政资金闲置或滞留。如，中央财政养殖业保险保费补贴执行率仅为24.7%，其中“育肥猪保险保费补贴”预算执行率为零。
第二，从抽查的54个县审计情况看，由于上级专项转移支付资金下达晚、项目准备不充分，截至2011年末，54个县有43个县的上级专项转移支付106.27亿元当年没有实际支出，结转下年使用，占这43个县当年收到专项转移支付总额的35.92%，影响预算执行效果和积极财政政策落实。
对如何进一步落实积极财政政策，袁野指出，“我们建议，加强财政政策与其他政策的协调配合，发挥宏观调控的整体合力，根据宏观调控的总体目标，确定财税、信贷、产业、贸易、投资、土地、就业、环境保护等政策的重点任务，增强政策措施的协调性、配套性和可操作性，使各项政策互为补充、有机衔接。建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信息共享平台和协调配合机制，加强资源整合，解决信息‘孤岛’、信息系统重复建设等问题，切实增强宏观调控的及时性和有效性。”(据中国政府网文字直播整理)