社科院：人口老龄化可能为城市提供竞争优势

CnfgUlBN

人民网北京6月28日电 （记者 罗旭）中国社科院今日发的《全球城市竞争力报告（2011～2012）》认为，人口老龄化有可能给所有城市提供竞争力优势。健康、相对富裕、流动性强和受过良好教育的老龄人口对一个城市的经济发展和城市生活会产生有利的影响，但同时，也需要这些城市的领导者不仅能够意识到这些潜在的好处，而且还能够主动采取措施，积极加以利用，只有提前把政策落实到位，才可能使自己的城市真正受益。
报告认为，人口老龄化和单个城市的竞争力关系主要有两个：老龄人口本身的影响和城市的劳动力资源。首先，健康、相对富裕、流动性强和受过良好教育的老龄人口对一个城市的经济发展和城市生活会产生有利的影响。这一点已经被证明。这类老龄人群在文化活动和教育方面的时间投入以及金钱方面的消费，对那些更加年轻、受过高等教育以及具有高度熟练技能的劳动者来说，都是这个城市能够吸引他们的重要因素之一。同时，对于一个城市来说，这一点也是决定其在21世纪经济发展能否成功的关键因素之一。因此，大量的老龄人口对一个城市的竞争力也会起到积极的促进作用。
其次，一个具有竞争力的城市，必须拥有一大批具备各种专业技能的劳动者，即必须拥有丰富的劳动力资源才能支撑其保持竞争优势。一方面，老龄人口可以继续参与工作，不仅可以贡献自己的经验和智慧，还可以解决劳动力短缺问题；另一方面，随着城市人口的不断老龄化，年轻和熟练技术工人的比例会逐渐减少，因此，在其他条件相同的情况下，这些年轻人更容易获得满意的工作机会和舒适的家庭生活。而生活舒适度高的城市自然会从其他条件不太好的城市吸引劳动力，从而不断增加劳动力的供应，形成良性循环。
人口老龄化在医疗和退休费用方面可能增加了政府的负担，但是，由于老龄人口可以在城市实体提供的活动中消费，从而增加了城市工人和企业的总收入基数，增加了城市的财政税收。人口老龄化带来的积极影响主要来自老龄人口参加教育和旅游等活动，这些活动都可以增强城市的竞争力。虽然这些积极影响就目前来说对于城市的竞争力没有什么重大的影响，但是，考虑到老龄人口整体所接受的良好教育、较高的收入和健康状况的改善，我们必须期望在未来的几年内不断增强这些积极影响。这是因为这些拥有较高收入和良好教育的老龄人口将会更加健康。因此，城市必须兴建新设施，以满足老龄人口的需求，同时，城市必须确保拥有必要的基础设施，以便迎接越来越多的老龄人口自由地选择在一个更为舒适的城市安度退休生活。
消极方面，人口老龄化要求城市必须提供足够的医疗保健服务，以满足老龄人口日益增加的医疗保健需求。此外，很多城市对人口老龄化问题没有给予足够的重视，而且，城市也不可能瞬间改变其形象或声誉，有人估计约有46％的美国城市，不会在可预见的将来扭转乾坤，如美国的匹兹堡和布法罗等城市会继续拉大与其他城市的差距。