30个省份选出391名常委逾两成拥有博士学历

ZKXBLNmp

　　经历了去年10月至11月、今年4月至5月两个换届高峰期，持续9个多月的省级党委换届现已接近尾声。随着6月22日重庆第四次党代会闭幕，已有30个省份召开完成地方党代会，并选出新一届省（区、市）委领导班子。
　　今天上午，中共北京市第十一次代表大会将召开。本次大会将选举产生新一届市委领导班子。
　　本报记者梳理发现，30个省份共选出391名省（区、市）委常委，干部“年轻化”、“高知化”成为本轮换届的最大亮点。其中，“60后”常委有114人，占比29.16%，30省份均有“60后”省委常委。
　　■年龄
　　114名“60后”当选省委常委
　　本次30省份党委换届，“50后”干部成为中坚力量，“60后”干部成为新生力量，凸显中共高级干部队伍正形成“50后”为主导、“60后”接上的中青年梯队格局，干部结构进一步优化。
　　本报记者据公开报道的数据统计，391名省（区、市）委常委中，60周岁及以上者为30人，占比7.67%；247人介于53岁至60岁之间，所占比例为63.17%；“60后”官员有114人，占比29.16%，30个省份均有“60后”常委。
　　省（区、市）委书记、副书记，向来由资历深、阅历久的官员担任。
　　此次换届，30位60周岁及以上的省（区、市）委常委中，有26人任书记、副书记等要职，包括7名“40后”：上海市委书记俞正声、天津市委书记张高丽、重庆市委书记张德江、江西省委书记苏荣、浙江省委书记赵洪祝、西藏自治区党委副书记向巴平措、四川省委副书记蒋巨峰。
　　这轮省级党委换届，“60后”干部开始大量进入各省（区、市）常委班子，与“50后”并肩成为领导各地的中坚力量，领导班子呈进一步年轻化趋势。
　　三名“60后”，1963年4月出生的胡春华、1963年9月出生的孙政才、1960年4月出生的周强分别出任内蒙古自治区党委书记、吉林省委书记、湖南省委书记。
　　另有多名50岁左右的“60后”官员担任省（区、市）委副书记。如河北省的两位副书记，张庆伟50岁，赵勇49岁；福建两位副书记苏树林和陈文清，分别是1962年3月、1960年1月生人。
　　国家行政学院教授汪玉凯认为，以1962年为分界线，此前的“60后”已逾50岁，“阅历、经验都有了”。而未满50岁的常委则值得期待，“普遍受过更好的系统教育，善于打破思维定式，能适合这个变化越来越快的时代。”
　　省委班子平均年龄54.21岁
　　据记者统计，30个省份的省（区、市）委班子平均年龄为54.21岁。贵州、吉林、安徽、山西、黑龙江等5省因“60后”常委均超过5人，其班子平均年龄都在53岁上下。尤其是贵州，7名“60后”占比超过五成。
　　“年轻化”特征表现得更为鲜明的是内蒙古、新疆和西藏。内蒙古自治区13人党委班子，7个“60后”，2人不到50岁，平均年龄52.92岁，去年11月换届完毕被媒体称为“最年轻团队”。实际上，新疆15人的党委班子更年轻，4人不到50岁，平均年龄52.53岁。西藏也有4名未满50岁的常委，平均年龄53.4岁，其中最年轻的成员44岁。
　　43周岁的福建省委常委、福州市委书记杨岳，成为全国最年轻的省委常委。
　　杨岳出生于1968年7月，辽宁鞍山人，18岁考入清华大学，后获博士学位；32岁任北京通州区委副书记；33岁时调至团中央，曾任团中央书记处书记、常务书记。2008年12月，杨岳“空降”福建，出任省委常委、省委秘书长等职务，2011年9月出任省会城市福州的市委书记。
　　像杨岳这样不到50周岁的“60后”常委，还有60人。西藏政法委书记邓小刚，吉林省委宣传部部长庄严，目前均不超过45周岁；河南政法委书记毛超峰、西藏自治区常务副主席秦宜智、山东省委宣传部部长孙守刚，均系1965年下半年出生，目前也不超过47周岁。
　　“平均年龄54.21岁，比前几次换届都年轻。”汪玉凯表示，最近几年组织部门一直在布局，在全国推行公开选拔、自下而上遴选、差额推荐差额选举等制度，意在打破干部提拔“论资排辈”等陈规，让年富力强的精英脱颖而出。
　　对于西藏、新疆、内蒙古等自治区党委班子展现出的年轻化，“这是地区需要。西藏、新疆、内蒙古自然条件、工作环境艰苦，配备年轻团队，既能锻炼干部，更有利于地区发展，年轻干部视野和思路开阔，敢拼敢尝试，这正是艰苦环境所需要的。”汪玉凯说。
　　■学历
　　逾2成常委拥有博士学历
　　据本报记者统计，30个省份的391名常委中，“博士常委”共计91人，占比23.27%；拥有研究生学历者223人，占比57.03%；本科学历73人；专科毕业4人。各省市自治区中，天津的“博士常委”最多，超过半数，共计6人；山西也有6名“博士常委”。
　　91名“博士常委”中，所选专业亦相对集中，管理学博士、经济学博士、法学博士所占比例分别达到29.3%（27人）、23.6%（21人）、12.3%（11人）。其中，18人担任省（区、市）委书记、省委副书记职务。
　　生于1963年9月的吉林省委书记孙政才，既是最年轻的省委书记，也是位农学博士。辽宁省委书记王珉是工学博士；广西区委书记郭声琨、山西省委书记袁纯清都是管理学博士。
　　14位副书记也拥有博士头衔，包括湖南省委副书记梅克保、甘肃省委副书记欧阳坚、海南省委副书记李宪生、安徽省委副书记李斌、青海省委副书记骆惠宁、浙江省委副书记夏宝龙、宁夏自治区党委副书记王正伟、湖北省委副书记张昌尔。而辽宁省委副书记夏德仁，不仅是金融学博士，还是博导。
　　汪玉凯认为，近六成研究生毕业，超过两成博士毕业，表明了干部选拔的趋势，“在高等教育日益普及的社会大背景下，坐镇一方的身居高位者‘高知化’是大趋势。至于如何避免泛学历化，避免‘只会考试不会做事’型干部，这是如何设计考评体系的问题。但不论考评体系如何变化，学历、教育背景都会是一个硬指标”。
　　■女干部
　　30省份选出36名女常委
　　本次换届，30个省份共选出36名女性常委，占比为9.46%。去年年底，西藏区委常委、宣传部长崔玉英调任国务院新闻办公室副主任，再加上李斌“空降”安徽，目前女性常委仍为36人。
　　女性常委数量最多的是江苏，3名；其次是安徽、贵州、辽宁、福建、甘肃五省，各2名；除西藏外的其他省份均有一名女常委。值得一提的是，去年10月换届时，安徽的女性常委原本为一人，去年年底，国家人口计生委原主任李斌“空降”后，担任省委副书记，让该省女性常委数量升至两人。
　　女性常委中，职务最高的是福建省委书记孙春兰。女省长也有1位，即安徽省委副书记、省长李斌。
　　此外，不少女性常委活跃在省（市）委副书记、副省长（副主席）的位置上。如上海市委副书记殷一璀、重庆市委副书记张轩，以及福建的陈桦、云南的李江、甘肃的咸辉、浙江的葛慧君、湖北的张岱梨、宁夏的刘慧等6名副省长（副主席）。
　　女常委中，还有16人从事6大领域：5名宣传部长、5名统战部长、4名纪委书记、2名组织部长，另有3名总工会主席进入了常委班子。
　　对比“平均年龄54.21岁、57.03%研究生毕业”的全国平均水平，女性常委同样体现出年轻化、高知化特征。
　　36位女常委的平均年龄约53岁，两人超过60周岁，分别为1950年5月出生的福建省委书记孙春兰和1951年3月出生的辽宁纪委书记王俊莲。
　　女常委中有10位“60后”，最年轻的女性常委是甘肃纪委书记张晓兰，生于1965年。包括张晓兰在内，5人未满50岁，包括浙江副省长葛慧君、内蒙古自治区党委宣传部长乌兰、河北统战部部长田向利、无锡市委书记黄莉新等4人，今年均为49岁。
　　学历方面，有25名女性常委系研究生毕业，占比67.57%；有7名“博士常委”，李斌和湖南省委统战部长李微微是经济学博士；田向利和山西省委宣传部长胡苏平、河南省委宣传部长赵素萍是管理学博士；天津市教育工委书记朱丽萍、广西自治区统战部长范晓莉是法学博士。
　　【履新】
　　82人新任省委常委
　　地方党委“一正二副”格局于2007年基本成形，即党委书记一位，副书记两位。两位副书记中，一位兼任省长(市长、自治区主席)，另一位为专职副书记。
　　本轮省级党委换届，多数省份维持该格局，再配10名常委，形成13人常委班子。
　　西藏、新疆分别为“一正四副”和“一正三副”，常委班子人数也因此达到15人，青海14人，上海、四川、陕西和海南为12人，其他省份都是13人。
　　本次换届，30省份新任常委共82人。82人中，“60后”超过一半，达42人。
　　安徽变动最大，换届时选出5名新常委，加上“空降”的李斌，新常委人数达6人。
　　海南、甘肃、黑龙江、贵州、河南、浙江等6省，也各有4名新常委。
　　新任的省（区、市）委常委有相当一部分来自地市“一把手”。据不完全统计，有25位新任常委此前任市（州）委书记，比如安徽合肥市委书记等。
　　此外，本次新任常委中有3人是来自省会城市的市委副书记，18名副省长（副市长）通过换届选举出任省级常委。
　　【经历】
　　多数常委基层起步
　　据本报记者统计，30个省份的391名常委中，第一份工作从基层做起的有197人。
　　除去少部分常委未能查到第一份工作履历外，其他常委的第一份工作几乎都是从省会以上城市起步，包括毕业后直接进入中央部委机构。
　　此外，有52人第一份工作是教师，51人第一份工作在部队，其中包括7位省（区）党委书记，分别是山东的姜异康、江苏的罗志军、青海的强卫、海南的罗保铭、新疆的张春贤、西藏的陈全国、浙江的赵洪祝。
　　“省级领导要求的是优秀的预见力、决策力、统筹力。从基层起步，跨领域跨地区多岗位磨练，更能胜任。”国家行政学院教授竹立家表示，年轻、高知只是任职常委的一个考核项，而工作履历是否深入基层、是否跨领域多岗位，才是关键因素。
　　针对目前部分地区存在部分干部一出校门就进机关、不接“地气”的现象，竹立家认为，怎样让干部“下沉”，到百姓中间体验民生，跨领域跨地区多岗位流动；怎样破除“潜规则”，发现、提拔优秀“下沉”基层干部，是干部制度改革的主攻方向。