“常回家看看”拟入法非公企业无探亲假

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　　近日，“常回家看看”条款被写入老年人权益保障法草案。随之而来的，一个已被很多人淡忘的名词——探亲假，开始受到公众热议。
　　上世纪50年代、80年代，国务院先后公布过两版关于“探亲假”的规定，以保障职工探望远居异地的亲属。然而，记者调查发现，现行探亲假规定中，没有纳入改革开放以来逐渐增多的非公企业；一些机关单位、国企、事业单位虽保有探亲假规定，但落实情况也不甚理想。
　　对此，有市民呼吁应对探亲假规定予以重修，强制实行；但也有专家指出，实施探亲假并非保障老年人权益的立法初衷，且可能会带来一些隐性问题，如何继续执行应进行探讨。
　　■记者调查
　　记者近日随机询问25家单位，包括在京政府部门、事业单位、国企、非公企业，发现7家非公企业无一休探亲假，其余18家机关事业单位和国企大都保留着“探亲假”制度，但其中，仅5家单位职工能够保证每年固定休探亲假（可照常领取基本工资），另外13家单位因为各种原因，探亲假落实情况并不理想。
　　情况1
　　在京落户后单位不给假
　　保留“探亲假”制度的单位中，多是依据80年代国务院的规定，也有些单位在规定原有的基础上做了新的解释。
　　于小姐是江苏人，在某医科院校所属事业单位工作，单位为她解决了北京户口。现在，她的父母都还住在江苏老家，符合探亲假的规定，但她去人事部门询问休假一事时，得到的回答是“北京户口的都没有探亲假了，只有外地户口的才有。”
　　于小姐单位人事部门员工解释称，近年来，很多员工由于解决了北京户口，相当于把家安在了北京，父母也接了过来。这种情况下，实际上没有必要再休探亲假了。
　　杜小姐所在的一家文化类事业单位则规定，探亲假主要针对外地未婚职工回家探望父母，已婚职工不再有探亲假。“毕竟现在两地分居的夫妻是很少的。”
　　情况2
　　根本不清楚是否有探亲假
　　“之前都没有关注过这个假，也没听说别人休过。”一能源行业国企职工许小姐工作5年多了，近日看到了网上对于“探亲假”的议论，问了部门老员工，才刚刚得知单位还有“探亲假”。
　　医药类国企职工刘先生是河北人，他说，一次回家时听父母聊天，聊到以前两地分居，只能靠单位探亲假“团圆”的事。“根本没往自己身上想，还以为这东西早进入历史舞台了。”
　　在一家公关公司工作的孔小姐刚毕业不久，对探亲假的规定表示一点不了解，“单位还能报销路费？那我坐飞机回家，飞机票也能报吗？”
　　情况3
　　担心“隐性损失”放弃休假
　　科技类国企职工董先生介绍，自己的单位对于探亲假的规定是比较宽松的，而且只要是硬座火车票都可以报销。不过，由于单位工作很忙碌，“你休假了别人就得顶上，不好意思兴师动众跟领导请这种假。”
　　董先生还指出，现在单位即使是“死工资”，也会多少实行绩效和奖金制度。按照法律规定休探亲假不影响工资，但绩效、奖金也会受到影响。
　　杜小姐也表示，探亲假的时间比较长，在目前的职场请假可能会造成一些隐性损失，比如自己在单位的评价可能会受影响、自己负责的工作可能会耽误、被别人顶了岗等。“单位有年假，一般家里出了事，请两天事假领导也都会‘放人’。”
　　■官方回应
　　“探亲假是福利休不休靠协商”
　　据了解，1981年，国务院出台了新的《关于职工探亲待遇的规定》，至今尚在沿用。
　　在新规定中，将探亲假明确分为职工探望配偶、未婚职工探望父母、已婚职工探望父母三类，假期分别是每年30天、每年20天、每4年20天。
　　但是，该规定将享受探亲假的人群限定为“凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业，事业单位工作满一年的固定职工”。这意味着，按照现有的法律规定，“探亲假”未包含非公企业、外资企业。
　　对此，北京市总工会法律服务中心工作人员表示，目前“探亲假”视作单位对职工的一种福利，休还是不休，主要还是依靠职工同单位协商的结果。
　　按照现有法律，如果单位因工作不能让职工休年假，需要按照未休的年假天数给职工3倍工资报酬。但是如果不让职工休探亲假，是没有制约措施的。
　　■专家观点
　　“探亲假具特定时代背景”
　　劳动法专家、北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平表示，80年代“探亲假”的规定，是基于一定时代背景提出的。当时没有双休日，一周工作6天；也没有年假制度，只能通过“探亲假”解决职工分居等问题。
　　黄乐平指出，国务院2008年起施行的《职工带薪年休假条例》中，已经明确在各类用人单位实行带薪休假。“如果在带薪休假的基础上，再赋予劳动者探亲假，劳动者和用人单位的权利、义务如何平衡，会是一个新问题。”
　　此外，从市场经济背景下看计划经济色彩浓厚的探亲假规定，也会有很多细节上的问题，比如父母户口在外地，但和子女在同一个城市买了房子。“这种情况是当年铁饭碗年代没有的，应怎么处理？”
　　“若仍执行应覆盖非公企业”
　　参与《老年人权益保障法修订（草案）》起草的山东大学法学院教授肖金明称，“常回家看看”的条款中包含多层意思，比如子女不和父母住在一起的，应当经常回家看望老人，或者经常问候老人。“是‘看望’或者是‘问候’，二者是一个并列的关系。”
　　肖金明认为，用人单位应当保障职工回家探望亲人的权利。“但是，是不是需要推动和‘激活’过去的法律，并不是此次立法的出发点。”
　　肖金明表示，“常回家看看”属于倡导性条款，它的可诉性比较低，也就是难以作为打官司的标准。它的立法初衷，并非法律上的“有用性”，而是希望通过入法来推动家庭观念的变化，从而保障老年人获得更多的照顾和关怀。
　　对于休探亲假，肖金明表示，赞成实行同老年人的保障相协调的职工休假制度，也希望对于探亲假可能会带来的一些现实问题，能够形成社会共识。此外，如果探亲假制度继续执行，非公企业也应当出台类似规定，非公企业职工应和机关事业单位、国企享有平等的权利。
　　探亲假规定
　　凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业，事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母待遇。但是，职工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受本规定探望父母的待遇。
　　职工探亲假期：
　　（一）职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。
　　（二）未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天，如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次，可以两年给假一次，假期为45天。
　　（三）已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。
　　1949年至1999年职工每年可休假期
　　●每周休息1天，全年约52天；
　　●元旦放假1天；●春节放假3天；
　　●五一放假1天；●国庆放假2天；
　　●部分职工可休探亲假；
　　目前职工每年可休假期
　　●每周休息2天，全年约休104天；
　　●元旦放假1天；●春节放假3天；
　　●清明节放假1天；●劳动节放假1天；
　　●端午节放假1天；●中秋节放假1天；
　　●国庆节放假3天；
　　●带薪休假：根据国家规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
　　本版采写/新京报记者温薷