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lvshihui.cn: 土地被征收后失地村民可选择的救济途径！征地、拆迁法律讲座（二）说起征收土地就不得不提起“具体行政行为”，那什么是具体行政行为呢？
具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。 简而言之，即指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。
构成具体行政行为的4要素：1、由行政机关实施。2行政机关的“单方”行为。3、是对“特定”的公民、法人或者其他组织作出的。4、涉及对方“权利义务”的行为。
政府征收土地也是具体行政行为之一，在我国的具体行政行为分类里属于“剥夺权利型”的具体行政行为。
征收土地具备了具体行政行为的4要件，1、土地都是由政府来征收。2、征地是政府的单方行为，不需要经对方，也就是被征地村民的同意。3、被征地的村民是特定的，从一个村到几十个村不等，但被征地亩数是能确定的，失地村民的人数也是能准确统计的。4、征地剥夺了村民土地的集体所有权。
无效的具体行政行为：（1）主体不合法；（2）滥用职权；（3）适用法律法规错误；（4）没有确凿证据；（5）程序违法。
可撤销的具体行政行为：（1）行政行为违法；（2）行政行为明显不当。
如果政府在征收村民土地过程中有以下行为：无权征收而征收土地、超越职权征收土地、未批先征、少批多征、不按法定程序征收土地、不按法定标准给予村民补偿、不给失地村民落实社会保障等等，就属于以上所说是无效的或者可撤销的具体行政行为。进而可以统称为“违法征地”。
碰到违法征地村民有哪些救济方式呢，这也是本讲座要主要讲解的，主要有两种救济方式：
第一、提起行政复议。
失地村民可以从知道政府征地之日起的60日内向主管机关提起行政复议。复议机关收到复议申请后5日内审查，对不符合法律规定的申请决定不受理，对符合规定的申请，从收到申请之日起即为受理。复议机关在受理之日起60日内作出复议决定。复议决定的种类：1、维持征地行为；2、限期履行在征地中未履行的义务；3、撤销征地行为；4、变更征地行为；5、确认征地行为违法。
我国相关法律规定：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。跟据以上法律规定对省部级单位的征地行为必须先到省部级单位进行原级复议，而不是直接到上级请求复议，一旦请求国务院复议，国务院的复议决定就是终局裁决，对此申请人不能再提起行政诉讼。
第二、提起行政诉讼。
失地村民如果对主管单位的复议决定书不服，可以在收到复议决定书之日起15日内向有管辖权法院提起行政诉讼（因为征地案件按我国相关法律规定属于复议前置案件，所以必须先进行复议，对复议不服才能提起行政诉讼，不能直接提起行政诉讼）。法院在7日内立案或者作出裁定不予受理。法院在立案之日起3个月内作出一审判决。一审判决的种类：1、维持征地；2、撤销征地或者部分撤销；3、限期履行在征地中未履行的义务；4、变更征地行为。
村民对一审裁决不服可以在判决送达之日起15日内向上级法院上诉。二审法院的判决种类：1、维持原判；2、依法改判；3、撤销原判，发回重申。
对生效的判决仍可以向主管法院申诉
以上内容是要为了让失地村民知道正确、合法、理性的维权方式，在维护自己权益的过程中不再盲目，通过理性的方式维权。以后也不要与征地政府发生激烈冲突，不要引发群体性事件，不要围攻、堵截征地政府和有关人员（触犯刑法，构成犯罪），更不要采取自焚等危害自己身体的行为去引起关注。我国有很完善的与征地、拆迁有关的法律、法规和政策，再加上专业征地、拆迁律师的帮助，失地村民的权益一定会得到维护。在此也提醒失地村民，以上内容只是征地、拆迁维权中非常微小的一部分内容，不代表村民了解了以上内容就能自行复议和诉讼，为了不错过复议和诉讼的最佳时机，也为了避免村民自行复议诉讼无果后，给接手案件的律师留下顽疾，建议失地村民第一时间与专业律师联系一保证最大程度的维护自己的权益。
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坐落在安徽省安庆市德宽路40号的仁德卫生所（大观亭小区正对面）有人长期从事非法行医，虽被有关部门进行过处罚，但其违法行为仍在继续。
仁德卫生所的负责人名叫陈得生，来自安庆市太湖县小池镇抱山村，他和他老婆完全是当地的菜农，仅仅认得几个汉字，根本不具备医生资格，更不具有医学知识，如果陈得生夫妇能当医生，那么全中国十亿农民都能当医生。几年前带着他老婆来到安庆市，在德宽路执业一家卫生所。夫唱妇随，一个假冒医生，一个假冒护士。因为夫妻俩做贼心虚，所以病费用收得较低，周围的居民一有小病就找陈医生医治。卫生所的门面虽然不大，“生意”还算不错。
“谁都没有想到，陈得生却是没有取得执业资质而进行违法行医的。”投诉人李先生对记者说：“今年3月15日上午，市卫生监督局接群众举报后，对仁德卫生所进行执法检查，在检查中发现该卫生所存在着诸多问题，并明确陈得生夫妇属违法行医。4月19日，该局对陈得生夫妇处以罚款处罚。”
大量群众举报禽兽农民陈得生夫妇冒充医生非法行医残害生命，但安庆市大观区卫生局长期装聋装瞎，故意包庇禽兽农民陈得生夫妇非法行医，已构成故意包庇罪和失职渎职罪。
大量群众举报禽兽农民陈得生夫妇冒充医生非法行医残害生命，但安庆市卫生监督局长期装聋装瞎，故意包庇禽兽农民陈得生夫妇非法行医，已构成故意包庇罪和失职渎职罪。
大量群众举报禽兽农民陈得生夫妇冒充医生非法行医残害生命，但安庆市大观区公安分局长期装聋装瞎，故意包庇禽兽农民陈得生夫妇非法行医，已构成故意包庇罪和失职渎职罪。
后来安庆晚报等媒体多次报道揭露《禽兽农民陈得生夫妇冒充医生非法行医残害生命》，迫于社会巨大压力，安庆大观区卫生局和安庆卫生监督局才装腔作势有了下面表演。
安庆大观区卫生局在今年4月13日也对仁德卫生所下发了《停业整改通知书》。记者在这份《停业整改通知书》上看到：“仁德卫生所：经查，你所注册的执业医师不在岗，由没有取得执业资质的医生进行执业，违反了《中华人民共和国执业医师法》第三十条的规定，从事独立执业活动。现责令停业整改，在未整改到位的情况下，不得从事诊疗活动。否则，将吊销《医疗机构执业许可证》”字样。
“《停业整改通知书》成了一纸空文！”市民李先生对记者说：“罚款不仅没有阻止陈得生夫妇非法行医，反而成了他们继续非法行医的‘护身符’。陈得生公开对外宣称自己已交过罚款，非法变合法了。”
2010年9月14日上午，记者来到仁德卫生所。正像投诉人李先生所反映的那样，该卫生所依然在对外接诊，许多患者在此看病。在采访中，该卫生所负责人假冒医生陈得生一再强调自己行医合法。当记者要求其出示相关证照时，陈得生谎称已送往卫生局进行年审。他只向记者提供了《医疗机构执业许可证》和《执业助理医生证》的复印件。记者在对《医疗机构执业许可证》上的持有人的姓名产生疑问时，他竟然拿出一支笔对复印件上的名字进行涂改。
2010年9月20日上午，记者来到市卫生监督局。该局医疗卫生监督科邹科长在接受记者采访时说：“接到群众对仁德卫生所有人非法行医的举报后，我们非常重视。在对该卫生所进行调查后发现，该卫生室是合法的，是经过大观区卫生局批准的，但同时发现该卫生室的《医疗机构执业许可证》持有人却是一位姓龙的岳西人，其很少在安庆居住。而该卫生所目前的医疗人员陈得生夫妇不具备执业资质。所以我们按照仁德卫生所聘用不具执业资质人员从事行医，对该卫生所进行了罚款处罚。”
“这家卫生所医疗机构的设置目前已被撤销。”邹科长向记者提供了大观区卫生局在2010年9月16日下发的文件《关于撤销大观区仁德卫生所医疗机构设置的通知》。该《通知》上说：“……根据《医疗机构管理条例》和《执业医师法》有关规定，决定撤销大观区仁德卫生所医疗机构的设置，并按照有关程序办理注销手续。”
事实上，安庆大观区卫生局和安庆卫生监督局长期包庇陈得生夫妇非法行医草菅人命，迫于社会巨大压力，安庆大观区卫生局和安庆卫生监督局才装腔作势有了上述表演。
陈得生相貌丑陋，心眼极坏，满脸横肉。
陈得生眼睛很小，就象刀在猪肉上割了两个缝。
陈得生无法无天，没有行医资格，故意盗用别人证件作为对抗法律的工具，并且冒充患者制作锦旗作为欺骗群众的工具。
陈得生不如禽兽，大多数农民进城是谋财求生，但陈得生是冒充医生非法行医残害生命，陈得生夫妇是谋财害命。
因此陈得生是相貌最丑的农民，是心眼最丑的农民，是谋财害命的农民，是狗胆包天的农民，是违法犯罪的农民，是丧尽天良的农民，是罪该处死的农民，是断女绝孙的农民。
陈得生公然开黑诊所非法行医，安庆大观区卫生局和安庆卫生监督局装聋装瞎
陈得生公然冒充医生草菅人命，安庆大观区卫生局和安庆卫生监督局装聋装瞎
陈得生公然冒充医生残害生命，安庆大观区卫生局和安庆卫生监督局装聋装瞎
陈得生公然冒充医生致人死亡，安庆卫生部门和安庆大观区公安分局装聋装瞎
事实上，安庆大观区卫生局和安庆卫生监督局长期包庇陈得生夫妇非法行医草菅人命，迫于社会巨大压力，安庆大观区卫生局和安庆卫生监督局才装腔作势有了上述表演。
在注销仁德卫生所医疗机构后，很长时间内陈得生夫妇无视国家法律，无视行政多次处罚，无视生命安全，继续恶意抗法非法行医草菅人命顶风作案！
安庆市太湖县禽兽农民陈得生夫妇，
这对无德无良无耻无法的禽兽夫妇已把安庆当成非法行医不受制约的乐园，
安庆市太湖县禽兽农民陈得生夫妇，
这对丧尽天良猪狗不如的禽兽夫妇已把安庆当成草菅人命不用偿命的避风港。
在安庆市，黑诊所与周围多家执法部门并存，形成违法与执法互不干扰的丑恶局面。
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